中央環保督察“回頭看” 綠色風暴中堅挺執法腰板

中央環保組走了，環保工作仍是進行時。
　　
　　2016年9月4日，星期天。兩周前離開黑龍江的中央第二環保督察組去而復返，與黑龍江省委、省政府主要領導開了場閉門會。會議主題是在督察組正式反饋意見之前，雙方交換一下意見。“內容是高度保密的。”一位黑龍江省環保廳人士透露。
　　
　　此前，全國矚目下的2016年第一批中央環保督察正式啟動。8月19日，2016年第一批中央環保督察組結束了對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省份的現場督察。一個月來，中央環保督察組在各地掀起一場治污問責風暴，8省份黨政部門超2000人被問責，百余人因破壞生態和污染環境被刑事拘留。
　　
　　據統計，已有超100人因破壞生態和污染環境被刑事拘留，8省區罰款總額或可過億元；8省區黨政部門2000多人被問責，多數被給予黨紀政紀處分。而在本次環保督察過程中，工業企業污染問題和生活中的污染問題各省市群眾反映比率普遍較高。誠如河南省，從群眾舉報問題涉及的行業來看，工業企業污染問題是群眾反映的主要問題，占舉報件總數的53%；其次是生活垃圾、餐飲油煙、建筑揚塵等生活中的污染問題，占舉報件總數的11%；再次是畜禽養殖等涉農行業污染問題，占舉報件總數的9%。
　　
　　其中，近年來因“騰格里沙漠污染”“大唐多倫煤化工排污”等事件為輿論廣泛關注的內蒙古自治區，督察組累計向地方轉辦了29批共1683個群眾舉報問題。問題的類型主要集中于工業企業環境、礦產資源開采破壞生態環境、毀壞林地及草原、垃圾清理不及時和燒烤餐飲油煙噪聲擾民等方面。
　　
　　但隨著中央環保督察組的撤出，地方的環保工作是否會放松？如何保證督察中發現的問題能夠徹底解決而不會死灰復燃，成為如今輿論的關注焦點。在近日召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會上，環保部副部長翟青明確指出，10月21日起，環保部將組織10個督察組對天津、河北、山西、內蒙古、遼寧等20個?。ㄊ?、區）的環境執法監管重點工作進行督察。每個省份至少檢查2個地市，督查時間為10天左右。
　　
　　翟青進而指出，此番督察內容涵蓋法違規建設項目清理、地方環境執法大練兵組織開展情況、長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動、取締“十小”企業工作開展情況、《環境保護法》四個配套辦法執法情況、重點行業環保專項執法檢查開展情況、涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動、落實日常監管隨機抽查制度情況、“網絡化”環境監管體系建設情況等九大方面。
　　
　　事實上，中央環保督察組走后地方該如何落實督察給出的意見，此前作為中央環保督察試點的河北省已做出了表率。2016年初在中央環保督察組離開后，3月31日，河北省出臺《環境保護督察實施方案（試行）》，提出將開展河北省級環保督察。同年7月，根據中央環保督察組5月初的反饋意見，河北省還發布了貫徹落實中央環保督察組督察反饋意見整改方案。而為落實上述規劃目標，河北還進一步加碼對領導干部的問責力度。
　　
　　顯然，“中央環保督察推動解決了很多環保問題，但不能所有工作都靠督察來推動。”一位黑龍江基層環保人員介紹說，“但腰板也硬了。從普通百姓到地方負責人都意識到環保工作重要性了，這個意義或許不能用經濟尺度衡量。”
　　
　　有著類似觀點的還有國家行政學院生態文明研究中心主任張孝德。“從前一些地區流行一句話‘寧可被嗆死，也不能被窮死’，如今群眾更關心生命健康、生存環境，不再是單純的經濟增長。”中央環保督察“重拳出擊”，一方面是對具體環境問題進行整治；另一方面是向全社會傳遞信號，使人們充分認識到環境保護關乎國民經濟發展和社會穩定，隨著中國經濟步入新常態，解決好可持續發展的重要性將日臻凸顯。