強化環境金融建設 六大“要務”或可破題

當前，我國環境金融發展仍處在初級階段，較難適應新常態、新形勢與新要求，存在諸多問題。結合國外環境金融的發展經驗和國內環境金融發展實際與未來趨勢，筆者認為，需從以下“要務”著手全面加強環境金融建設。
 
　　強化環境金融與綠色發展的一體化建設。環境金融建設需嵌入綠色發展的宏大框架并全面適應綠色發展的新要求，在綠色發展這個系統工程中全面規劃并精準設計環境投融資戰略及其體制機制，始終堅持問題導向，密切關注不同時期綠色發展所面臨的瓶頸制約并以此為切入點。有重點、有步驟、一以貫之地推進環境金融建設，從而逐步實現環境金融與綠色發展之間的深度一體化，使環境金融真正成為現代經濟的核心。
 
　　強化環境金融中的風險管理能力建設。我國環境金融運行的瓶頸在于環境風險管理。環境金融中的風險管理特別強調對投融資選擇與決策中環境風險乃至社會風險的監測與評估，這是一個復雜、精準的計量過程。然而，這并不意味著風險管理能力建設僅僅是一個純粹技術能力的成長和應用，更應體現為包含風險管理文化、體制機制以及技術能力等在內的系統性、框架性建設。這其中包含了金融監管、行業自律乃至金融機構自身治理機制等諸多方面的完善與提升。風險管理是金融運行本質與核心層次的內容，必然涉及金融的方方面面，意味著環境金融建設必將是一個復雜的系統工程。
 
　　強化環境金融中的協同治理機制建設。環境金融是對傳統金融的重大挑戰和系統性重構，是一場全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的金融大變革。世界銀行最早運用“治理”這個范疇描述和判斷政治經濟制度運轉的健全程度，“治理”特別強調市場化與透明化前提下各類主體相互合作與協調。環境金融因內嵌于可持續發展這個宏大的框架和體系，其運行的背景、條件與特征的復雜程度遠遠超過傳統金融。而我國仍處于工業化發展階段的現實又進一步加劇了環境金融建設的復雜程度，其根源在于工業化所導致的規模、速度、擴張等觀念長久影響著眾多經濟發展利益相關者，這些都與環境金融格格不入，卻又恰恰使環境金融建設成為我國綠色發展的關鍵切入點。由此，環境金融建設的首要使命在于改善眾多經濟發展利益相關者的發展觀，因此，強化環境金融中的協同治理建設就顯得尤為必要和迫切。
 
　　強化環境金融中的空間因地制宜建設。從發展趨勢看，環境金融并無區域差異之分。但從環境金融發展的具體模式選擇及運行環境與條件等角度看，環境金融具有一定的區域屬性。影響環境金融的地理因素眾多，諸如區域資源環境承載狀況、財稅體制與地方政府財政狀況、區域產業結構、區域經濟技術資源、區域人文環境及區域金融發展水平等。也就是說，環境金融首先內在于具體區域，環境金融發展需密切聯系特定區域經濟金融體系現狀來設計并推進。由此，因地制宜成為環境金融建設的根本特征以及基本原則和要求。
 
　　強化環境金融中的業態多維均衡建設。我國環境金融發展仍處在初級階段，環境金融產品與服務創新面臨諸多瓶頸約束，環境金融產品與服務可選擇性嚴重不足、環境金融產品與服務品種不均衡，目前仍主要依賴于綠色信貸，我國環境金融適應性與穩定性由此可見一斑。隨著我國綠色發展進程的不斷推進，綠色發展投融資主體規模與結構的不斷擴張和優化，多層次環境金融市場建設必將呼之欲出。應更好地運用政府與市場的力量和機制，推動環境金融業態多維均衡發展，使我國環境金融運行更加成熟、穩定。
 
　　強化環境金融中的監測評價體系建設。目前，環境金融發展評價與監測雖已引起我國各界廣泛關注和參與，但是，該領域研究設計的科學性、分析指標的完備性與合理性、數據來源的及時性與準確性、研究結果的權威性等均不盡人意。環境金融發展的階段性狀況難以得到真實呈現，并在一定程度上影響了我國環境金融發展的有序推進與政策安排。應著力構建一個包括環境金融制度、市場、工具、機構及監管等在內的系統性、完整性的測評框架，并力求使這一框架具有可行性和可比性。值得強調的是，加大監測評價結果的應用也是強化環境金融監測評價體系建設的重要內容，只有通過應用，才能真正做到對評估體系的合理性和可行性的檢驗。