地方“十三五”設計美麗中國 環保產業迎來政策春風

繼十八大報告首次提出“建設美麗中國”后，十八屆五中全會公報將綠色發展也寫入五大發展理念之中。近期從各省已出臺的“十三五”規劃建議中看到，推廣新能源汽車、綠色建筑等都成了高頻詞匯，暗示美麗中國也越來越具體務實。
　　
　　在上述規劃建議中，建設美麗中國和推進綠色發展將通過更多具體舉措落在實處:除繼續出重拳在末端治污減排外，也將更加側重前端治理。如地方將更多在能源結構上做調整，力推新能源汽車，綠色建筑、綠色材料等，加強如綠色金融，碳權、排污權交易等制度設計的作用。此外，各地也紛紛設計具一方特色的美麗中國建設方案，如北京提出要研究推動海水淡化入京；黑龍江將以林菌、林果、林藥等為重點發展現代林中經濟；浙江加大灘涂圍填海造地力度，有效補充新增耕地；四川明確加強頁巖氣重點規劃區勘探開發，建設國家頁巖氣創新開發示范區；貴州要建設國家石漠化綜合治理示范區；廣東提出重建熱帶森林體系；青海強調堅持對三江源地區不考核GDP等。
　　
　　新能源汽車和綠色建筑成高頻詞匯
　　
　　梳理發現，各地政府的“十三五”規劃建議對新能源汽車偏愛有加。黑龍江、吉林、江蘇、浙江、四川、重慶、貴州、湖南、廣東、廣西、山西均明確提出將實施或推廣新能源汽車計劃。其中，貴州在此基礎上還特別提出將支持建設新能源汽車產業化基地。北京表示將進一步提高新能源車的使用比重。
　　
　　據相關行業協會統計，去年1-10月，我國新能源汽車生產181225輛，銷售171145輛，同比分別增長2.7倍和2.9倍。“我國新能源汽車市場快速發展，形勢喜人。”商務部新聞發言人沈丹陽此前在發布會上說。
　　
　　除了新能源汽車，下一個五年內，綠色建筑也將更普及。經記者梳理，“推廣綠色建筑和建材”備受各地重視。內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、四川、重慶、山西、山東、湖南、福建、廣東、甘肅均表示將推廣綠色建筑。比如，廣東提出要開展綠色建筑行動，福建強調將強化綠色建筑約束標準，山西表示要大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑。
　　
　　財政部、住建部聯合下發的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》明確提出，力爭到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%。專家預計，這將產生超過1.3萬億的建筑產值。
　　
　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍對上證報記者表示，之所以很多省市都想發展新能源汽車和綠色低碳建筑材料這類產業，是因為有別于其他環保領域的凈投入難以產生經濟效益，這類產業在實現節能減排的同時可以產生經濟效益。
　　
　　但他同時提醒，各地在積極鼓勵綠色低碳環保產業發展的同時，不應忽略尊重市場。“任何產業的發展都有一個過程，需要與需求相匹配，與上下游產業發展相配套，如果不顧消費者需求，不顧國內外市場容量和產業的配套，只是用政策引導全國一窩蜂上同一類產業，則最后的結果一定是重復建設和惡性競爭。因此，應根據本地的比較優勢適當發展這類產業。”